Во втором квартале 2020 года Управлением Минюста России по Республике Марий Эл проведена антикоррупционная экспертиза 303 нормативных правовых актов Республики Марий Эл и 64 проектов нормативных правовых актов Республики Марий Эл.
В отчетном периоде коррупциогенный фактор выявлен в одном проекте нормативного правового акта.
В проекте закона Республики Марий Эл «Об организации и осуществлении деятельности приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Республики Марий Эл» выявлено следующее.
В статье 2 законопроекта приведены основные понятия, которые должны использоваться в законопроекте, в том числе «граждане, нуждающиеся в постороннем уходе», «лицо, осуществляющее уход», однако далее по тексту законопроекта используются иные понятия, например, «граждане пожилого возраста», «лица, находящиеся в трудной жизненной ситуации», «лица, нуждающиеся в социальной поддержке», «получатель» «лицо, взявшее на себя обязательства по уходу за гражданином пожилого возраста», «лицо, изъявившее желание создать приемную семью» и другие.
Согласно статье 4 законопроекта уполномоченным органом в рассматриваемой сфере правоотношений является орган исполнительной власти Республики Марий Эл в сфере социальной защиты населения, однако далее в тексте законопроекта упоминается уполномоченный орган Республики Марий Эл в сфере социального обслуживания, организация социально обслуживания, учреждение по месту предполагаемого проживания приемной семьи, в связи с чем неясно, какой именного орган, организация или учреждение являются уполномоченными в данной сфере правоотношений.
В статье 10 законопроекта указано, что «денежные средства на выплату ежемесячного денежного вознаграждения лицу, взявшему на себя обязательства по уходу за гражданином пожилого возраста, ежегодно предусматриваются законом Республики Марий Эл об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период», однако в Бюджетном кодексе Российской Федерации понятие «областной бюджет» отсутствует и законом Республики Марий Эл областной бюджет не утверждается.
Кроме того, законопроект содержит многочисленные ошибки (неверно указанные окончания, пропущенные слова, неоконченные фразы, опечатки), которые не позволяют однозначно истолковать содержание многих приведенных в законопроекте норм.
На основании изложенного можно сделать вывод о том, что в законопроекте присутствует юридико-лингвистическая неопределенность.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» юридико-лингвистическая неопределенность является коррупциогенными фактором, содержащим неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям.
В целях исключения коррупциогенного фактора было предложено законопроект доработать и привести в соответствие с правилами русского языка.